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    申論
    2021年廣東公務員考試申論試題及參考答案(縣級)
    http://www.djss888.com       2021-03-17      來源:廣東公務員考試網
    【字體: 】              

      2021年廣東公務員考試申論試題在此發布。本套2021年廣東公務員考試申論試題(縣級卷)來自考生回憶,由公考通整理。

     

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      2021年廣東公務員考試縣級卷申論試題(網友回憶版)

     

      給定材料


      材料一


      推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。


      “準確把握、全面貫徹中央戰略意圖,舉全省之力推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區,深化粵港澳高水平互利合作,把‘雙區’打造成為現代化建設的主引擎。”2020年12月,中共廣東省委十二屆十二次全體會議強調,要加快“雙區”建設,為廣東高質量發展提供強大牽引。


      俯瞰灣區大地,公路、水路、軌道交通建設高歌猛進,人暢其行,物暢其流;抬頭仰望“灣區藍”國際一流灣區和世界級城市群正振翅高飛,頂級灣區的戰略格局骨架已然形成,大灣區城市群人們的工作圈、生活圈、朋友圈越來越近。“早上廣州嘆早茶,下午深圳談生意,晚上澳門看夜景”早已不是新鮮事。


      以港珠澳大橋和廣深港高鐵為代表的粵港澳大灣區“硬聯通”,加速大灣區城市群融合,基礎設施互聯互通建設“牛勁”十足。而以一系列制度、規則銜接為重點的“軟連接”也正穩步推進,成為大灣區高質量發展的新動能。


      在金融互聯互通方面,大灣區先后推出了合格機構投資者、滬深港通、基金互認、債券通等,金融市場雙向開放取得積極進展,2020年廣東跨境人民幣結算金額達4.12萬億元,同比增長26.2%,目前人民幣已是廣東第二大跨境結算貨幣。


      2021年2月,中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯管理局與香港金融管理局、香港證監會、澳門金融管理局簽署了《關于在粵港澳大灣區開展“跨境理財通”業務試點的諒解備忘錄》,大灣區居民將可以更深刻、廣泛地參與國際金融市場活動。


      在其他方面,2020年7月,廣州市品牌質量創新促進會和香港品質保證局共同打造“灣區制造”品牌,并已為廣州首批12家企業頒證。對此,香港品質保證局副主席認為,“灣區制造”項目是一個良好的開端,大灣區的制造業優勢與香港國際化認證標準體系的強強互補,將實現“1+1>2”,向國際輸出優質灣區制造品牌。


      2020年11月,香港特別行政區政府公布“香港醫管局在粵患者復診治療服務香港大學深圳醫院支援計劃”,使得深港兩地首次實現了病歷互通,成為大灣區醫療融合的里程碑之一。


      2021年2月28日,廣東省人民政府印發《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實施方案》,提出組建廣東省競爭政策委員會,并邀請香港、澳門競爭執法機構參與委員會的相關事務,建立三地競爭執法機構執法會商機制,定期會談開展交流合作等。這將助力大灣區提升市場一體化水平,形成符合國際標準的市場體系。


      有學者指出,粵港澳大灣區建設率先探索與港澳經貿規劃對接,將帶動提升大灣區整體制度型開放,推動廣東邁向更高水平的對外開放。


      材料二


      “十三五”期間,廣東省大力開展“數字政府”建設,推進數據共享,流程再造,管理創新,推出“粵省事”“粵商通”“粵政易”系列平臺,高頻服務事項基本實現“指尖辦理”,網上政務服務能力躍居全國首位。


      面對“銀發族”觸網的煩惱,廣東最早行動。“粵省事”平臺上線全國首個移動端適老化老年人服務專區,為老年人提供8類便利化服務,38個服務事項。


      65歲的曾伯前往就醫時,將身份證放在讀卡器上,不到2秒鐘,工作人員的電腦就顯示他的健康碼為綠色。“我的眼睛不好使,現在用身份證一刷健康碼信息就有了,真的又快又省事!”曾伯為此點贊。


      近年來,為深入貫徹落實國家關于深化“放管服”改革要求,廣東省各地依托“數字政府”建設,不斷優化涉企政務服務,為企業經營營造良好環境。


      對于首次創業的深圳青年小張來說,迅速而便捷地辦好了公司的“身份證”,意味著他順利邁出了創業之路的第一步。


      “整個過程還不到一個小時吧,材料提交全程電子化。”小張回憶,下載“粵商通”APP,點擊“開辦企業”,按要求上傳材料,就實現了企業開辦全程“指尖辦”。


      目前,“粵商通”已成為政府和企業的互動平臺,而“粵商碼”是“粵商通”進一步優化升級的亮點。


      “以前辦理企業證照、繳納稅費時,要在不同部門之間來回跑,現在‘粵商碼’就像企業的身份證,從工商、稅務到社區,所有數據都在一個碼里,基本上所有涉企業務,足不出戶就能辦理。”某貿易公司經理說。


      “粵政易”平臺構建了政務在線通訊系統,推動了辦文、辦會、辦事等功能。


      政務服務大廳里,工作人員小李正在忙碌地為企業辦理業務,需要找一些文件進行對照,小李通過“粵政易”向市場監管部門發出調閱請求。沒過幾分鐘,相關人員就將檢索到的文件信息通過“粵政易”發了過來。


      “以前調閱一些文件,找相關部門,一般需要發函,有時幾天才能拿到,現在通過‘粵政易’就能很輕松找到各部門人員,文件實時加密傳送,還可以線上交流,大大提高了工作效率。”小李說。


      2021年2月2日,春運第6天,廣州火車站的廣州地區春運指揮部,占據整面墻的大屏幕上數據跳動。這是今年投入廣州春運綜合保障中的視頻智能化綜合分析平臺——“交通慧眼”,平臺匯集了廣州市8萬余路高清視頻和卡口信息,覆蓋了機場、車站、主次干道等重要交通管理區域。


      “平臺運用人工智能技術對視頻監控進行分析,通過實時捕捉車輛監控視頻,智能識別營運車輛視覺特征,再綜合行業管理數據比對分析。”春運指揮部工作人員介紹,“通過平臺,能迅速將交通狀況和時空分布規律分析出來,支撐重點區域執法和檢查布控,進一步加強了春運期間的城市管理。”


      當前,在新冠肺炎疫情防控中,“數字政府”的作用脫穎而出。


      珠海橫琴與澳門僅有一水之隔,隨著公共服務融通,出現越來越多的“琴澳人”。小王在澳門工作,住在橫琴,疫情防控初期,因兩地防疫要求和措施的差異化,小王在家焦急地等待上班通知,“澳門朋友打電話給我,說我很久沒有參加他們的聚會活動了。”小王苦惱卻也無可奈何。


      依托數字政府平臺,粵澳兩地迅速搭建“粵康碼”與“澳門健康碼”互認系統,保障粵澳兩地居民通關日常化。在口岸工作人員指導下,小王順利通關。“這樣我就可以約澳門朋友宵夜啦!”小王開心地說。


      “如果沒有信息化手段,精準防控根本無法想象。不僅要耗費大量人力物力,還會拖累經濟社會發展節奏。”省政務服務數據管理局有關人員說,“‘數字政府’改革成果派上了大用場,正是依托此前4年多的改革積累,才得以在短時間內上線多項功能。”


      材料三


      近年來,受國內外環境的影響,廣東省制造業出現不同程度的斷鏈、弱鏈現象。如果不加以高度重視,不僅會影響全省制造業的高質量的發展和現代化產業體系的建立,還會影響到經濟的穩定和可持續發展。


      對于產業鏈供應鏈的安全問題,2021年廣東省政府工作報告明確提出,以自主可控、安全高效為目標推動產業鏈供應鏈現代化,以培育戰略性產業集群牽引制造業整體提質升級,以做強做優做大制造業企業群為著力點厚植產業優勢,統籌推進補齊短板和鍛造長板,塑造高質量發展新優勢。


      某知名家電企業通過了工業互聯網平臺將生產信息發布后,供應鏈企業第一時間獲得生產成品計劃,直接把關鍵零部件需求信息提供給供應商,而供應商也縮短反應時間,大大縮短了生產周期。


      在珠海生物醫藥產業特色集群基地,某醫療產業加速基地是第一批入駐的項目,該項目將打造成為集合了生產基地、研發中心、品控中心、試驗基地及生態辦公區的專業產業園,同時配套國家級公共實驗室、檢測室和國家級第三方醫藥物流平臺。該項目主管表示,“生物醫藥產業比較特殊,需要一定規模的產業集聚和較強的上下游配套服務,未來才有比較大的發展空間。”


      有學者指出,“現在對產業鏈安全的強調,表明大家對產業發展的認識又向前推進了一步。今后的產業發展,更多會圍繞產業鏈上下游去推進。作為制造業大省,廣東正大力推進現代產業體系建設,而現代產業體系的建立離不開安全自主可控的產業鏈支撐,同時也需要加快推進現有產業轉型升級。”


      材料四


      20世紀90年代,佛山順德村級工業園興起,順德工業發展進入“快車道”,然而,率先發展,也率先面臨“天花板”,統計顯示,40年來,順德區超過50%的土地被高強度開發,遠超國際公認30%的警戒線;382個村級工業園的用地面積占已投產工業用地的70%,聚焦了超過1.9萬家中小微型企業,但僅貢獻了27%的工業產值和4.3%的稅收。


      “高消耗、低產出、管理落后,原來的村級工業園既制約美麗鄉村建設,也造成了發展的不平衡不充分。”省委改革辦負責人說。


      當資源接近瓶頸、發展路徑難以明晰,順德以村級工業園改造為突破口,改革機制、升級產業、再塑格局,為高質量發展開拓空間。


      “在改造初期,有的村民有顧慮,部分企業在觀望。”順德區村級工業園改造辦公室項目招商組負責人說。


      但是,越是艱難越向前。順德區委果斷將村級工業園改造定為“頭號工程”。在動員大會上,10個鎮街書記上臺表態發言并立下“軍令狀”,之后組織“千人進百村”,挨家挨戶、逐個企業做工作,點對點宣講和幫扶。


      勒流鎮江村通過貨幣補償、物業安置、土地空間置換(自主改造)三種方式進行土地整理,鼓勵優質企業通過自改保育,騰出部分空間安置企業,最大程度減少改造的“陣痛”和清拆的“傷害”,支持本土優質企業安心留下、發展壯大,江村的村改工作得到了大多數企業的支持。


      “508畝低矮破舊廠房要全部拆除,我們將投建新材料園區,規劃集體物業,按年頭為村民分紅。”杏壇鎮鎮委書記說,從舊塑料產業到新材料產業,杏壇“就地升級”,迎來新生。


      此外,借助家具制造體系,樂從鎮打造智慧家居產業園;憑借地域優勢,陳村鎮建設粵港澳灣區科技園;集合家電產業,北滘鎮發力工業機器人……依托不同的優勢,順德產業升級走出了不同的路徑。


      材料五


      近年,G市深入貫徹落實科技強國戰略,不斷加強城市創新能力建設,有力地推動了經濟社會的高質量發展。《G市城市創新指數報告2020》顯示,2010—2019年,G市創新指數年均增長10.86%。清晰勾勒出城市創新能力的“上揚曲線”。在經濟由高速增長轉向高質量發展階段,G市加強創新驅動,率先實現質量變革、效率改革、動力改革的“密碼”是什么?


      走進位于G市A高新產業園區一家“四不像”的實驗室——G城實驗室,二樓機房的超級計算機指示燈不停閃爍,每一秒的閃爍,意味著可以完成百億億次計算,這是實驗室交出的最新成果——城市云腦。


      “云腦就是一臺既算得快,又能支持人工智能的超高速計算機。”


      實驗室主任介紹,云腦建設運行以來,平均每天運行500多個科研任務,支撐數百名科研人員的研究,已經形成了一系列有國際影響力的科研成果。


      這個“四不像”實驗室,是G市科技體制創新“闖”出來的結果。剛剛成立一年多,就取得了許多優秀的成果。它不像一般的企業和科研機構,雖是事業單位,卻實行市場化運行模式,工作人員沒有級別、編制;經費來源以財政資助為主,又鼓勵知識產權授權、技術轉移等。


      與實驗室一墻之隔的M集團無人工廠,機器人“大軍”正有條不紊地組裝、切割,對外觀進行劃痕檢測。這家工廠經過一系列工業互聯網改造,成效顯著:原材科庫存減少80%,生產整體效率提高17%,故障率減少36%。


      “M集團以科技創新為轉型驅動力,致力于研發制造智能化家電設備和推動生產線的工業自動化升級,重新整合整個家居產品生產鏈和系統”,集團負責人介紹說。


      A高新產業園區正是G市落實省委科技創新戰略的重點抓手。目前,園區40多平方公里的范圍內,匯集了眾多的高校、科研和人才資源,在互聯網與云計算、大數據、人工智能、新一代信息技術等領域形成一批原創性研發成果,2020年中國珠峰高程測量登山隊成功登頂珠峰用到的高原冰雪探測雷達系統、北斗接收機VNct8、艦標等正是來自A高新產業園區的技術創造。除A高新產業園區外,G市還在謀劃中國科學院科學園,國際生物島、人工智能與數字經濟實驗區等一批重點創新平臺,將極大聚合G市的科研力量。


      近年來,G市一直在科研投入上“加碼”,2020年全市社會研發經費支出總額達677.74億元,較上年增長12.92%,占GDP的比重為2.87%,為區域科技創新發展奠定了堅實的物質基礎。值得注意的是,2020年全市地方財政科技支出達243.95億元,較上年增長49.05%,其中,80%以上直接用于扶持高新技術企業和科研人員的研發工作,極大地提升了G市的人才吸引力,激發了企業創新活力。


      為了打造創新人才高地,G市近年大力實施了“高端人才計劃”等重大人才工程,全面推行人才優惠政策,吸引了國內外大量優秀人才,為高質量發展提供了人才支撐。2020年,G市每萬名從業人員中研發人數為133.76人,較上年提升9.86%;高級職稱專業技術人才數量達到20.8萬人,科技創新人才隊伍建設成效顯著。


      在G市,近半數規模以上工業企業中設有研發機構,占比高出全國平均水平15個百分點。這得益于政府大力支持企業建設工程技術研究中心、企業重點實驗室等研發機構,實施企業研發經費投入后補助、稅收優惠等政策。截至2020年底,全市國家科技型中小企業備案入庫9283家,連續兩年在全國城市中排名第一。


      從“4個90%”可以感知G市企業的創新活力:研發投入近90%來源于企業;研發人員近90%來源于企業;研發機構數量大約有90%來源于企業;發明專利近90%來源于企業。企業成為了G市創新發展中當仁不讓的“主角”。


      特別值得一提的還有G市首批國家實驗室——G市新材料實驗室。目前,實驗室的18個高水平研究團隊正圍繞生物科技、新能源等領域的關鍵材料開展集中攻關。該實驗室由G市政府、中科院共建,將布局公共技術平臺和大科學裝置、前沿研究板塊、創新樣板工廠、粵港澳交叉科學中心四大核心板塊,形成“前沿基礎研究—應用基礎研究—產業技術研究—產業轉化”的全鏈條研究模式,努力解決一系列“卡脖子”技術難題。


      “誰掌握了材料,誰就掌握了未來。”實驗室理事長表示,實驗室將立足于成為有國際影響力的新材料研發基地,聚焦原創性和顛覆性研究,自主創新,打造大灣區的創新高地。


      目前實驗室已經取得了諸多成果,還在國際權威學術期刊上發表了數篇文章。“接下來,實驗室將強化關鍵核心技術攻關,搶占科技競爭和未來發展制高點。”理事長說。


      2021年是“十四五”開局之年。據了解,G市正加大力度,加快推進科學城、國家實驗室等建設,并組織動員全市科研力量,圍繞芯片等更多領域的“卡脖子”核心關鍵技術,開展科研攻關,爭取“十四五”期間取得更多更大的創新成就。


      材料六


      “十三五”期間,廣東加快建設高鐵、高速公路、機場、港口及通訊設施等。聯通全省的基礎設施網絡日臻完善,全省已初步建成了以廣州、深圳為中心的高速鐵路網,到珠三角地區各城市1小時左右、省內其他地級城市2-3小時。“以前一直希望在家門口坐高鐵直達珠三角,現在終于實現了。”梅州的張先生和家人一起乘坐梅汕高鐵,到深圳游玩。


      2019年10月11日,梅汕鐵路正式開通。“世界客都”梅州首通高鐵,到廣州和深圳分別只需2個多小時和3小時左右,粵東和粵東北由此融入廣深“3小時經濟生活圈”。


      區域協調發展是廣東高質量發展的重要課題,通達的基礎設施網絡深刻影響著廣東區域發展格局。目前,“一核一帶一區”區域發展格局漸次成形,珠三角核心區發展能級提升,沿海經濟帶產業支撐強化,北部生態發展區綠色發展優勢凸顯。


      位于粵北的韶關市,“十三五”期間著力推進產業轉型升級,淘汰落后鋼鐵產能,全程加強生態保護,2020年山水田林湖草生態保護修復試點工程完成投資71億元,生態質量明顯改善,森林覆蓋率,種地面積,活力木蓄積量均保持全省前列。


      地處粵西湛江市的東海島是中國第五大島,島上聚集了寶鋼湛江鋼鐵,中科煉化,巴斯夫三大世界一流的“巨無霸”企業。曾經以出海打魚和旱地作物為主的東海島,正在成為世界級沿海臨港重化產業基地。


      跨區域合作是廣東促進區域協調發展的重大舉措,粵西珠海(陽江萬象)產業轉移工業園是廣東產業共建的生動寫照。近年來,在珠海市幫助下,園區建設取得顯著成績,產業承載能力顯著提升。


      “決定向外地轉移工廠的時候,我們來陽江考察過十多次,事實證明我們選對了地方,每次我們遇到困難,園區服務都很貼心到位。”某建筑科技中心負責人表示。


      該公司是園區第一家投產的緊固件企業,屬省級高新技術企業,2019年7月開廠建房,2020年3月正式投產,年產能8000噸,是原廠的3倍。目前,園區里從珠三角等地區轉移來的優質緊固件企業共有116家,涵蓋了拉絲制品、螺絲螺母、機械設備、數控設備、模具、熱處理等,形成了完整的生產鏈條。


      城鄉融合是廣東協調發展的重要內容,2019年12月廣(州)清(遠)接合片區入選為國家城鄉融合發展試驗區,2020年5月源潭鎮與清遠當地企業合作,在“稻米”與“小龍蝦”上做文章,推動產業融合,搭建一個新型的產業協同發展平臺。


      “我們家把2畝稻田以每畝2000多塊租給了項目方,我自己再到里面的稻蝦共生基地工作,一天收入有100多塊錢呢。”惠大姐這些天都在田間地頭忙活,卻坦言有了與往年不一樣的踏實心情。


      廣清接合片區還在公共服務均等化,人口遷徙便利化等方面先行先試。2020年11月起,廣州、清遠兩地參保人可實現廣清兩地醫保無障礙轉移。2020年6月,清遠農村中小學與廣州名校一一建立結對幫扶關系,涵蓋幼兒園、義務教育、高中教育和職業教育。


      近年來,廣東省持續改善粵東、粵西和粵北醫療衛生條件,吳川城區東南部、北部及西南部3所醫院同時開工,整體工程正在不斷推進當中。預計2021年底到2022年,吳川市人民醫院、吳川市中醫院、吳川市婦幼保健院新院將陸續建成、整體搬遷,以“鐵三角”之勢守護吳川人民健康。


      新冠肺炎疫情暴露了基層公共衛生的部分“短板”,“強基層”建設也增加了相應內容。如今,建設中的這幾家縣級醫院都規劃設計了獨立的感染樓,增設傳染病床,應對疫情將更加從容,“建好后,醫院面積將擴大4倍,總病床數可達2000張。”俯瞰位于濱海路的吳川市人民醫院遷建項目工地,王院長對未來充滿期待。


      材料七


      2020年,習近平總書記在廣東考察時強調,要堅決貫徹黨中央戰略部署,堅持新發展理念,堅持高質量發展,進一步解放思想、大膽創新、真抓實干、奮發進取。總書記寄望廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”,指明了廣東在全國大局中的總定位、改革發展的總目標。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,謀劃好“十四五”時期經濟社會發展,意義重大,影響深遠。


      “十三五”期間,廣東區域協調發展成效明顯。但區域發展差距問題依然突出。以經濟為例,2020年廣東省地區生產總值約11萬億元。其中珠三角核心區占比約80.8%,遠超東翼、西翼和北部生態發展區之和。


      表1 2020年廣東省分區域地區生產總值及增長情況


      圖1 2020年廣東省地區生產總值的區域構成


      注:數據來源于《廣東省2020年國民經濟和社會發展統計公報》;珠三角核心區域廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶,東翼指汕頭、汕尾、潮州和揭陽,西翼指陽江、湛江和茂名,北部生態發展區指韶關、河源、梅州、清遠和云浮。


      2020年12月,中共廣東省委十二屆十二次全會通過了《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出“高質量加快構建區域發展格局,推進更高水平的區域協調發展”。

     

      問題及作答要求


      問題一


      請根據材料2,概括“數字政府”建設在優化政府管理與服務中的作用。(20分)


      要求:概括全面、準確,條理清晰;篇幅不超過200字。


      問題二


      材料5中提到,“在經濟由高速增長轉向高質量發展階段,G市加強創新驅動,率先實現質量變革、效率變革、動力變革的‘密碼’是什么?”請談談你對材料中“密碼”的理解。(30分)


      要求:緊扣材料,條理清晰,表達準確;篇幅不超過300字。


      問題三


      請根據全部給定材料(僅限給定材料),圍繞“站在新起點,邁向新征程,推動廣東高質量發展”主題,自擬題目,撰寫一篇議論文。(50分)


      要求:


      (1)文章主題與給定材料聯系緊密,思想性強;


      (2)論點鮮明,論據確鑿,論證嚴密;


      (3)結構完整,條理清晰,行文流暢;


      (4)篇幅在800—1000字。

     

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